Zou het IND ook een dienst als ICE moeten opzetten?
De hardhandige acties van de Immigration and Customs Enforcement (ICE) blijven in de VS voor de nodige ophef zorgen. In Nederland heeft het IND ketenpartners als AMIV en KMar die belast zijn met het toezicht op illegale vreemdelingen. Zij hanteren een andere werkwijze dan we bij ICE zien. Zou het IND de Amerikaanse aanpak van ICE over moeten nemen?
ICE-razzia in een Amsterdamse steeg (@Gemini-AI-impressie)
De IND (Immigratie- en Naturalisatiedienst) beoordeelt alle aanvragen van mensen die in Nederland willen wonen, werken, studeren, asiel zoeken, of Nederlander willen worden; het is de uitvoerder van het Nederlandse vreemdelingenbeleid, waarbij beslissingen worden genomen op basis van wetten en regels, met focus op gebieden als asiel, familie, economie en naturalisatie.
Illegale vreemdelingen (in Nederland) zijn mensen die niet in het bezit zijn van een geldige verblijfsvergunning, en die dus zonder toestemming in Nederland zijn. Illegale vreemdelingen worden ook wel ongedocumenteerden genoemd. Als een illegale vreemdeling Nederland niet zelf verlaat, dan loopt hij of zij het risico om opgepakt en uitgezet te worden.
Sinds 2014 zijn het toezicht op rechtmatig verblijf van vreemdelingen (handhaving c.q. vreemdelingentoezicht) en opsporing (migratiecriminaliteit) belegd bij de Afdeling Vreemdelingenpolitie, Identificatie en Mensenhandel (AVIM), voorheen Vreemdelingenpolitie (VP).
AVIM houdt toezicht op vreemdelingen en kan maatregelen opleggen, zoals meldplicht en informatieverstrekking. AVIM is ook verantwoordelijk voor ontruiming en het daarmee de beïndiging van opvang als een vreemdeling niet vrijwillig vertrekt. Bij ontsnapping meldt AVIM dit digitaal via de Basisvoorziening Vreemdelingen (BVV).
AVIM speelt een belangrijke rol bij het identiteitsonderzoek, nodig voor het aanvragen van reisdocumenten waarmee een vreemdeling Nederland kan verlaten. De regievoerder kan AVIM om dit onderzoek vragen.
De Kmar (Koninklijke Marechaussee) houdt grenstoezicht en voeren controles uit op de aanwezigheid van geldige reisdocumenten. De marechaussee krijgt hierbij te maken met asielzoekers die direct aan de grens asiel aanvragen. De marechaussee is verantwoordelijk voor de eerste opvang. Verder draagt de marechaussee uit te zetten vreemdelingen over aan buitenlandse autoriteiten. En neemt Nederlanders die in het buitenland ongewenst zijn, over van buitenlandse autoriteiten.
Op verzoek van de marechaussee moet een reiziger met een niet-Europese nationaliteit bij binnenkomst in Nederland kunnen aantonen dat hij voldoende inkomen heeft. Hij moet namelijk in het eigen levensonderhoud kunnen voorzien. Voldoet een reiziger niet aan de eisen om het Schengengebied in te reizen? Dan weigert de marechaussee de toegang.
Mobiel Toezicht Veiligheid (MTV) is het toezicht op personen die vanuit een ander Schengenland bij de Belgische en Duitse grens naar Nederland reizen. De controles vinden plaats op wegen, in treinen, op het water en bij luchtverkeer. In het gebied direct achter de grens controleert de marechaussee steekproefsgewijs reisdocumenten. Bij de mobiele controles gebruikt de marechaussee het camerasysteem @migoboras als hulpmiddel. Migratiecontrolehonden helpen de marechaussee verstopte personen (verstekelingen) op te sporen in bijvoorbeeld vrachtwagens, touringcars en bussen die de grenzen passeren. Ook zoeken de hoden schepen af naar verstekelingen.
Daarnaast houdt de Arbeidsinnspectie middels bedrijfsinvallen toezicht op het verrichten van arbeid door ongedocumenteerden bij bedrijven, waarvoor zware boetes worden uitgedeeld.
Wat is ICE?
De afkorting ICE staat voor "US Immigration and Customs Enforcement" - een handhavingsinstantie voor douane- en immigratiezaken. ICE werd in 2003 opgericht door de fusie van verschillende andere instanties binnen het nieuw opgerichte Department of Homeland Security, dat is opgericht na de terroristische aanslagen van 11 september 2001.
ICE is onderverdeeld in drie operationele directies: Homeland Security Investigations (HSI), Enforcement and Removal Operations (ERO) en het Office of the Principal Legal Advisor (OPLA). Een verdere directie, Management and Administration (M&A), ondersteunt de drie operationele eenheden. Medewerkers van HSI en ERO zijn het vaakst te zien bij ICE.
Volgens ICE is het de missie van ERO om de Amerikaanse immigratiewetten te handhaven, zowel binnen als buiten de Amerikaanse grenzen. Hun operaties richten zich op iedereen die verdacht wordt van het overtreden van de immigratieregels van het land, met name personen die als een bedreiging voor de nationale en openbare veiligheid worden beschouwd.
HSI is daarentegen bedoeld om grensoverschrijdende criminaliteit te bestrijden – het onderzoeken, voorkomen en ontmantelen van drugs- en mensenhandel, maar ook van illegale wapenhandel, financiële criminaliteit en terroristische netwerken.
Naast het bewaken van de federale grenzen, omvatten de taken van het agentschap ook het monitoren van illegale migratie. Binnen het land zijn ICE-agenten bevoegd om wapens te dragen, razzia's uit te voeren, personen te arresteren, hen vast te houden gedurende de looptijd van een zaak en deportaties uit te voeren indien iemand de immigratiewetten heeft overtreden.
In september schorste het Hooggerechtshof tijdelijk een uitspraak van een Californische rechtbank die ICE-agenten verbood mensen aan te houden en te arresteren uitsluitend op basis van etniciteit.
ICE-agenten mogen ook personen arresteren die een arrestatie belemmeren. Volgens een uitspraak van een rechtbank in Minnesota in januari mogen ze echter geen vreedzame demonstranten arresteren of traangas tegen hen gebruiken. Bovendien zijn arrestaties zonder arrestatiebevel of toestemming van de grondeigenaar alleen toegestaan in openbare ruimtes. Onlangs is er echter een intern memo uitgelekt dat agenten toestaat appartementen en huizen zonder arrestatiebevel binnen te gaan – hoewel dit ongrondwettelijk is.
Over het algemeen is alleen de federale wetgeving van toepassing op het handelen van ICE-personeel, en deze wetgeving heeft voorrang op de wetgeving van de staat. Daarom kunnen de agenten niet aansprakelijk worden gesteld als de toepassing van de federale wetgeving in strijd is met de wetgeving van de staat. Net als andere politieagenten moet ook ICE-personeel verantwoordelijk handelen, wat betekent dat ze geen buitensporig geweld mogen gebruiken. Ondanks de beweringen van vicepresident JD Vance dat dit wel het geval is, geniet ICE-personeel geen absolute immuniteit.
Om hun doelstellingen te bereiken, maken ICE-agenten vaak gebruik van harde tactieken. Ze verschijnen gemaskerd en in grote aantallen op locaties waar ze vermoeden dat zich een aanzienlijk aantal illegale migranten bevindt, zoals fabrieken, winkelcentra, rechtbanken of scholen. Hierbij worden ook minderjarigen, zwangere vrouwen en bejaarden opgepakt en in detentie geplaatst.